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  观察者网：《告诉》里还给了详细的方针，“保证发给县级以下的文件、举行的会议削减30%－50%。”请问您以为这要求可行吗？

  房宁：我觉得不大可行，安置作业关键是看有没处理实践问题。说要削减30%-50%，这是片面志愿，缺少依据——曩昔加了那么多的作业，依据安在？现在减，依据又安在？莫非曾经这些会是各个层级有意制作的？不是的，那是因为顶格办理的必定要求。

  假如仍是顶格办理，假如仍是什么都要管，即便一件作业开一个会，但事多，会议和文件仍是减不下来。办理不是片面地规则一个数字，是要真实处理问题。我以为，仍是得针对发生的原因来办理，还得改动办理的理念和操作形式。

  房宁：榜首，削减办理事项。不是管得越多越好，过了必定极限，管得越多反而越糟糕。政府不能什么样的作业都管，不能管、管欠好的就不要管。办理也包含自我办理，管住自己的手，管住顶格办理的激动。

  第二， 降格以求。就像体育比赛，我们尽量去争冠军，但不能说不是榜首名，就什么都不是。仍是要从实践动身，尽力而为便是了。

  第三， 量入为出。必定要有本钱观念，现在更大的问题不是开多少会，而是要给多少钱办多少事。上头能够提要求，但必定要配给相应的资源，付出相应的本钱。底下就事要人手、要花钱，上头供给满足的人员和经费，那再多的事也能够办，再多的会也能够开。

  第四， 留有游隙。要赋予方针必定的灵敏性，给底下必定的自在裁量空间。实践上，底层干部很恶感那些一笔一划的规则，以为是对他们的一种不信赖，从而发生消沉抵触情绪。应该要信赖底层，究竟作业要由人家去办，已然要让他们就事就要根本的信赖，就要给底层必定的自在裁量权，让下面干部能够结合实践，灵敏有效地执行方针。

  最终，留出时刻。像前年所谓的“环保”。要煤改气、煤改电，本来是功德，但是都到秋天了，西北风都刮起来了，忽然说不能够烧煤，要改烧天然气或用电。可那天然气在哪儿呢？管道在哪儿呢？电在哪儿呢？做作业不只要问对不对，更要看行不行得通；在作业不具备条件的时分就不能做，要先创造条件才能做。连时刻都不留，到下面可不就荒诞了？！

  办理要讲究科学，而顶格办理是不科学的。一般来说，我们不能够寻求最优计划，而是要选次用，降格办理实践上便是一种科学办理。

  观察者网：《告诉》中也说到，“坚决纠正机械式做法，不得随意要求底层填表报数、层层报资料，不得简略将有没有领导批示、开会发文、台账记载、作业笔记等作为作业是否执行的规范，不得以微信作业群、政务APP上传作业场景截图或录制视频来替代对实践在做的作业评价。”请问去掉这些今后，要怎么更科学地衡量底层公务员或整个底层的作业效果？

  房宁：怎么查核，这一直是办理学上最杂乱的一个问题。说说现在的倾向性问题吧。

  榜首个倾向性问题是细碎化。这和我方才说的是相同的，假如过于详细，反而无法操作了。因为各地状况不相同，无法用一个规范去衡量和评判千差万其他方针。

  第二个，便是查核中的“一票否决”。一票否决当然有必定的合理性，因为它能够杰出一些要点，但现在的问题是一票否决太多了。

  我曾在西南地区的一个市做查询，计算过查核市里作业的一票否决，其间比较清晰的事项就有近20项。拿我自己的单位说吧，我计算过上面比较清晰的一票否决就有11项。一票否决多了，下面没办法做到；做不到了，作假的问题就简单呈现。

  再有，一票否决的缺陷是易发生以偏概全问题。作业再尽力再好，出问题也是不免的。我十项都做好了，一项因为种种主客观原因没做好，就一票否决了，成果整个作业不合格，其他作业做再好也没用。这样就会导致一种习惯性反应——今后其他事我都不管了，就针对这或许会发生一票否决的作业。这么一来，也造成了因查核导向构成的行政短期化行为和名利化行为。

  第三，现在首要的问题仍是查核过严了。佛说国际，非真国际乃名国际也；西方哲学也讲，“不能两次踏入同一条河流”。一年的时刻里许多状况都变了，年头定下的查核方针到年末填表时往往早已经对不上号了。查核要有必定的灵敏性，不能过于刻板。比方年头立下军令状，但年末没完结，假如能说出合理的原因，上头也认可，就不应该扣分了。

  第四，还有个问题是短期查核太密。现在一般是年度查核，而缺少中长期查核。许多作业或许短期内看不出来，但到年末要查核，所以资源有限的状况下，那些慢功夫、真功夫的就不做了。所谓“为官一任，造福一方”，功劳就得马到成功，“包子有肉要在褶上”。

  查核期短的问题，还与现在干部活动过于频密有密切关系，现在一个市委书记常常是干不满一个任期，干上两年就安排着晋升了。一把手在一个位子上呆时刻长了，就挡了后边的道儿，不快点走影响下级积极性不说，自己也为难也难过。

  查核导向是指挥棒，假如重视中长期，安身久远，“功成不用在我”，那就或许慢工出细活；假如查核规范重视短期政绩，那干部的行为必定也是急于求成。